От детдома — к центру помощи

О совершенствовании деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Согласно статье 20 Конвенции о правах ребёнка, ребёнок, который временно или постоянно лишён своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.
В качестве приоритетных форм ухода за детьми, оставшимися без родительской опеки, Конвенция о правах ребёнка рассматривает передачу их на усыновление или воспитание в семью. В то же время, в случае необходимости, допускается помещение таких детей в соответствующие учреждения по уходу за детьми.
Семейный кодекс Российской Федерации гарантирует право каждого ребёнка жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит интересам ребёнка.
Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приёмную семью либо в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности — в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.
Указанные положения нашли своё отражение в Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761, ключевыми задачами которой являются в том числе:
— обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот;
— организация работы по реабилитации и восстановлению в родительских правах родителей воспитанников учреждений интернатного типа, поиску родственников и установлению с ними социальных связей для возврата детей в родные семьи;
— реформирование сети и деятельности учреждений для детей-сирот, в том числе для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;
— перепрофилирование учреждений интернатного типа в службы по поддержке семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в реабилитационные центры, другие учреждения в соответствии с потребностями региона;
— создание системы постинтернатного сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и лиц из их числа для их социализации в обществе.
Основными задачами государственной политики Российской Федерации в сфере поддержки семьи и защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо отметить приоритетные направления деятельности по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот.
1. Реструктуризация сети организаций для детей-сирот на территории субъекта Российской Федерации с учётом региональных особенностей.
2. Разукрупнение организаций для детей-сирот, создание в них безопасных, приближённых к семейным, условий проживания и воспитания.
3. Использование ресурсов организаций в деятельности по профилактике социального сиротства, семейному устройству и социальной адаптации детей-сирот.
По состоянию на 1 декабря 2014 года, на территории района сократилось количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в сравнении с 2012 годом на 83 ребёнка); общая численность детей, состоящих на учёте в отделе опеки и попечительства, сократилась в сравнении с 2012 годом на 113.
Оставшихся без попечения родителей, состоящих на учёте в отделе опеки и попечительства детей, — 470, из них проживают в приёмных и замещающих семьях 354 ребёнка.
В связи с тем, что на территории района увеличилось количество семей, взявших на воспитание детей (с 33 до 63), сократилось соответственно количество детей, находящихся под надзором в социальных организациях (детских домах) — на 110.
Учитывая требования законодательства и приоритеты государственной политики, с целью создания в организациях для детей-сирот необходимых материальных условий для проживания, воспитания и реабилитации, на территории района планируется оставить Дорогинский детский дом, в связи с тем, что условия проживания там приближены к семейным.
На базе Черепановского детского дома планируется создать Центр помощи семье и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, с открытием во вновь создаваемом учреждении отделений: социальной гостиницы, постинтернатного сопровождения выпускников, сопровождения детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В случае реорганизации будет проводиться разъяснительная работа с детьми и работниками организации, включая психологическую подготовку детей к переводу. Перевод детей в другие организации будет осуществляться с учётом мнения детей, обеспечения их прав и интересов, возможности совместного пребывания братьев и сестёр, общения с родственниками и родителями, которым разрешены контакты с детьми, другими значимыми для детей лицами, а также с учётом сложившихся отношений между детьми, продолжения получения образования и перспектив их дальнейшего жизнеустройства.