В региональном парламенте состоялись публичные слушания по отчёту об исполнении бюджета Новосибирской области за 2021 год
Тон обсуждению задал председатель Законодательного собрания Андрей Шимкив. Открывая заседание спикер отметил, что слушания всегда вызывают повышенный интерес у жителей региона. «Мы много лет не только декларировали, но и строили свою деятельность, исходя из осознанного и принципиально повышенного внимания к расходам бюджета. Не умаляя важности задачи увеличения доходной составляющей, мы в рамках контрольных полномочий областного парламента отслеживали и влияли на эффективность, обоснованность и отдачу бюджетных вложений», – подчеркнул спикер Заксобрания.
Андрей Шимкив остановился на недостаточном финансировании важных государственных программ региона.
– Не раз и не два в этом зале мы констатировали катастрофическую нехватку средств на проекты, будь то газификация, «Чистая вода» и другие, – отметил он, а также сделал акцент на неисполнении бюджетных обязательств. – Колоссальная цифра, порядка 15 миллиардов, оставшихся в бюджете в 2021 году. Это хорошо, но это и вызывает много вопросов. Тогда зачем нам ГЧП, если у нас есть 15 миллиардов свободных денег?
Детальный анализ итогов социально-экономического развития региона представил на слушаниях министр экономического развития Лев Решетников. По его словам, большинство показателей в «зелёной зоне»: индекс промышленного производства – 112%, производство продукции сельского хозяйства – 115,6%, оборот розничной торговли – 113,7% к уровню предыдущего года, что выше средних показателей по России. Ниже цифра оборота оптовой торговли – 96% и, увы, средняя зарплата в области – 46 546 рублей к 56 545-ти в РФ. Лев Решетников отметил высокий уровень инвестиций в основной капитал, составивший в 2021 году 297,9 миллиарда рублей, а также развитие малого и среднего предпринимательства в регионе. Тогда как в ВРП доля малого и среднего предпринимательства составляет 22,5%, в нашей области этот показатель 36,6%.
Заместитель председателя правительства Новосибирской области, министр финансов и налоговой политики Виталий Голубенко начал свой доклад с особенностей ушедшего года, сразу отвечая на заданный спикером вопрос об оставшихся в бюджете 15-ти миллиардах. В числе основных причин значительного объёма неосвоенных ресурсов капитального строительства Виталий Голубенко назвал проблемы с актуализацией проектно-сметной документации. «Запредельная инфляция отразилась на снижении покупательной способности бюджета, на успешности государственных и муниципальных закупок, а также создало сложности у наших контрагентов – предприятий и организаций бизнеса, которые заключали договора с органами власти в условиях цен 2020 года и первого квартала 2021-го, когда были совершенно другие правила. Это существенно повлияло на контрактную часть расходов бюджета и стало одной из главных причин неосвоения бюджетных ассигнований», – сказал глава Минфина.
Доходы областного бюджета в 2021 году исполнены в объёме 237,7 миллиарда рублей. При этом в общем объёме собственные доходы бюджета Новосибирской области составили 163,2 миллиарда рублей. «Три четверти расходов обеспечены собственными ресурсами», – прокомментировал главный финансист области.
Расходы областного бюджета исполнены в объёме 222,2 миллиарда рублей, или 94,6% к плану. Как и в 2020 году, наибольший объём расходов был направлен на решение социальных задач в рамках реализации 32 государственных программ Новосибирской области и 5 целевых ведомственных. В итоге областной бюджет за 2021 год исполнен с профицитом в сумме 15,4 миллиарда рублей.
Конкретика доклада главного финансиста области вызвала такие же конкретные вопросы парламентариев. Депутата Александра Шпикельмана интересовала проблема исполнения наказов избирателей: «Были наказы, которые в 2021 году мы отклонили. Мы думали, что они автоматически попадают в 2022-й. Однако мы не нашли их ни в 2022-м, ни в 2023, 2024, 2025 годах». Парламентарий высказал мнение коллег о необходимости доведения информации о переносе наказов. Министр финансов согласился с озвученной проблемой и отметил: он видит «болезненную точку» в том, что сегодня депутаты не имеют укрупнённого, чёткого графика реализации наказов.
Председатель комиссии по наказам избирателей Дмитрий Козловский обратился к разработке правительством конкурса на строительство двух концессионных мусоросортировочных заводов. «Решение принято – опять концессия. Хотя мусоросортировочный завод – очень хорошая экономика, так бы концессионер не пошёл туда. А почему бы нам самим не построить эти заводы и не сделать собственного регоператора, чтобы они работали на пользу области?» – предложил парламентарий.
Участники слушаний коснулись и проблем отдельных территорий области – о них рассказали глава Черепановского района Сергей Овсянников, председатель Совета депутатов Каргатского района Наталья Зубарева. Острейший вопрос ремонта сельских школ, отразившийся в пятой части наказов, поднял первый вице-спикер Андрей Панфёров. И всякий раз рефреном звучала тема неиспользованных бюджетных средств. Председатель слушаний, глава комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Фёдор Николаев предложил руководителям министерств строительства и транспорта представить на заседания профильных комитетов детальную информацию о нереализованных проектах.
Представляя коллегам рекомендации публичных слушаний, Фёдор Николаев выделил: «Принять дополнительные меры для своевременной разработки и корректировки проектной документации, завершения строительства и ввода в эксплуатацию объектов социальной сферы и коммунальной инфраструктуры».
Проект Закона Новосибирской области «Об исполнении областного бюджета Новосибирской области за 2021 год» решено вынести на рассмотрение очередной сессии Законодательного собрания Новосибирской области для принятия в первом чтении.
