В Санкт-Петербурге в конце апреля состоялись мероприятия Совета законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации. В заседаниях комиссий Совета приняли участие депутаты Государственной думы, сенаторы РФ, представители законодательных собраний регионов. Обсуждались вопросы социальной политики, интеграции новых регионов в правовую систему РФ, межбюджетных отношений и налогового законодательства, обеспечения национальной безопасности, противодействия коррупции и целый ряд других. По инициативе председателя Заксобрания Новосибирской области Андрея Шимкива в повестку заседания комиссии Совета законодателей по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии внесён вопрос о вступившем в силу с 1 марта 2023 года Федеральном законе № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Закон разработан группой депутатов-аграриев при участии крупнейших отраслевых ассоциаций, объединяющих промышленные агрохолдинги, занимающиеся птицеводством, свиноводством и разведением КРС.
В документе вводится новое понятие – «побочные продукты животноводства». Отдельным постановлением правительства РФ № 1940 установлены требования к складированию, обработке и перемещению таких продуктов. Сельхозтоваропроизводителям, чтобы соблюсти требования закона, необходимо построить специализированные площадки. В настоящее время в Новосибирской области животноводством занимается 585 сельскохозяйственных предприятий, по предварительным оценкам, для создания площадок потребуется не менее 14 млрд рублей. В противном случае уже в 2023 году возникнет реальная опасность сокращения поголовья крупного рогатого скота, а то и вовсе прекращения производственной деятельности 343 сельскохозяйственных предприятий, включая крестьянские хозяйства, индивидуальных предпринимателей. Единицы сельхозтоваропризводителей на практике уже имеют либо способны создать инфраструктуру по обращению с побочными продуктами животноводства.
«Закон вызвал, мягко сказать, много вопросов от сельхозтоваропроизводителей, – прокомментировал Андрей Шимкив.
– Главный – это вопрос затрат и больших штрафов, непомерных штрафов, которые приведут к разорению многих сельхозтоваропроизводителей. Штрафы – в сотни миллионов. Многие мелкие хозяйства, у кого 300-500 голов дойного стада, вынуждены будут порезать скот и перестать заниматься производством молока».
Прогнозируя последствия, к которым могут привести законодательно установленные требования по обращению с побочными продуктами животноводства, и принимая во внимание обращения сельскохозяйственных предприятий региона, Законодательное собрание Новосибирской области направило письма первому заместителю председателя Совета Федерации Андрею Анатольевичу Турчаку. На сессии в конце марта новосибирские депутаты единогласно поддержали обращение к председателю правительства Российской Федерации Михаилу Владимировичу Мишустину.
В своём выступлении на заседании комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии Андрей Шимкив внёс предложение рассмотреть возможность внесения изменений в постановление правительства относительно требований к складированию побочных продуктов животноводства в буртах, размещённых за пределами границ водоохранных зон водных объектов, зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, на верхнем плодородном слое почвы без его снятия и без организации специализированных площадок. И разрешить использование и транспортировку таких продуктов, возникающих при разведении КРС, мелкого скота и коней, без их предварительной переработки и без проведения дополнительных анализов в случае использования их в качестве органических удобрений при внесении в землю с последующей перепашкой.
Эти предложения были внесены в проект решения комиссии. С одним существенным дополнением, о котором тоже сказал Андрей Шимкив: установить переходный период в части исполнения Закона № 248-ФЗ, который дал бы возможность сельхозпредприятиям подготовить документацию, определиться с земельными участками и средствами на строительство. По убеждению депутатов Новосибирской области, до момента принятия данных изменений нужно ввести мораторий на административные взыскания за неисполнение законодательно установленных требований. Андрей Шимкив подчеркнул, что абсолютное большинство региональных парламентов поддержало обращение новосибирцев в правительство страны по поводу нового закона, и обратился к депутатам Государственной думы, коллегам из Федерального Собрания с просьбой поддержать сельхозтоваропроизводителей.
«Совет законодателей – эффективная площадка, на которой мы можем поднимать любые вопросы с мест. Вопрос по побочным продуктам животноводства – это живой пример, который касается аграриев всей страны», – уверен Андрей Шимкив.
Предложения Андрея Шимкива были учтены в проекте решения комиссии Совета законодателей при Федеральном Собрании по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии. Протокол комиссии Совета законодателей будет направлен в Государственную думу, в министерство сельского хозяйства Российской Федерации.
