Жилищные права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа закреплены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Так, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, гражданам указанной категории однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Они предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Основным условием, при котором предоставляется жилое помещение, является то, что ребёнок-сирота, ребёнок, оставшийся без попечения родителей, или лицо из их числа не должны являться нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (за некоторыми исключениями).
Таким образом, в случае, если такой ребёнок имеет в собственности какое-либо жилое помещение, либо жилое помещение предоставлялось его семье по договору социального найма, то право на получение жилого помещения по договору специализированного найма у него отсутствует.
Обязанность по осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилых помещений указанных лиц, обеспечением надлежащего его санитарного и технического состояния возложена на органы опеки и попечительства.
Но бывают ситуации, когда принадлежащее (предоставленное ранее по договору социального найма) ребёнку-сироте жилое помещение с течением времени к моменту его совершеннолетия приходит в негодность (например, уничтожено в результате чрезвычайных ситуаций; заселение в жилое помещение невозможно по причине проживания в нём лиц, лишённых родительского попечения или бывших усыновителей, или лиц, страдающих тяжёлой формой хронических заболеваний).
Данные случаи как раз являются одними из тех исключений, при которых у данных лиц возникает право на получение жилого помещения по договору специализированного найма.
Однако для его реализации необходимо предпринять ряд мер по установлению факта невозможности проживания в жилом помещении.
Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, в Новосибирской области определён постановлением правительства Новосибирской области от 12.08.2013 г. № 354-п.
В силу положений порядка № 354-п установление факта невозможности проживания в жилом помещении осуществляется межведомственной комиссией, созданной органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Новосибирской области (далее – орган местного само-управления), на территории которого гражданин (в данном случае ребёнок-сирота) зарегистрирован по месту жительства.
К лицам, имеющим право обращаться с заявлением об установлении факта невозможности проживания
в жилом помещении, относятся:
1) законные представители детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (опекуны, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и т. д.);
2) несовершеннолетние дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, объявленные полностью дееспособными до достижения совершеннолетия;
3) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) уполномоченные представители вышеуказанных лиц по доверенности.
Заявление подаётся в орган местного само-управления по месту жительства (пребывания) указанных лиц. К заявлению прикладываются:
– копия документа, удостоверяющего личность;
– копии документов, подтверждающих утрату в несовершеннолетнем возрасте родительского попечения;
– копия акта органа опеки и попечительства об устройстве ребёнка под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или под опеку (попечительство);
– копия документа, подтверждающего право собственности на жилое помещение, если сведения об этом не внесены в Единый государственный реестр недвижимости;
– копии документов, содержащих информацию о гражданах, имеющих право пользования жилым помещением;
– копия документа, подтверждающего признание несовершеннолетнего гражданина полностью дееспособным до достижения совершеннолетия;
– копия вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения (при наличии обстоятельств, указанных в абз. 2 и 3 пп. 1 п. 2 Порядка № 354-п);
– копия справки медицинской организации о том, что лицо, проживающее в жилом помещении, страдает тяжёлой формой хронических заболеваний, хроническим алкоголизмом или наркоманией;
– копии документов, подтверждающих состав семьи гражданина;
– копия вступившего в законную силу решения суда об ограничении дееспособности или о признании недееспособным лица, проживающего в жилом помещении совместно с гражданином;
– справка органов внутренних дел, подтверждающая наличие обстоятельства, указанного в абз. 8 пп. 1 п. 2 Порядка № 354-п;
– заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Таким образом, законным представителям таких лиц (до достижения ими совершеннолетия) или самим гражданам (по достижении совершеннолетия) необходимо обратиться в орган местного самоуправления по месту жительства с заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении.
