Комитет Законодательного собрания по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям заслушал отчёт Контрольно-счётной палаты по результатам проверки законности и эффективности использования средств областного бюджета, направленных на защиту территорий населённых пунктов от подтопления и затопления
Контрольно-счётная палата Новосибирской области проанализировала эффективность использования бюджетных средств на проведение работ по защите от подтопления и затопления территорий Сузунского округа, рабочего посёлка Колывань, городов Черепаново и Бердска. Как сообщил аудитор КСП Василий Круковский, в рамках государственной программы Новосибирской области «Охрана окружающей среды» в соответствии с заключёнными соглашениями на эти цели в 2024 году было направлено 208 млн рублей, в 2025 году – 119,8 млн руб., в 2026-м – 135,8 млн руб. При этом фактическое исполнение соглашений составило в 2024-м году 82,2% от плана, в 2025 году – 86,6%. По характеристике аудитора, в Бердске строится система лучевого дренажа, что действительно позволяет снижать уровень грунтовых вод, тогда как в Сузуне, Черепаново, Колывани это каналы глубиной от 50 см, позволяющие бороться с поверхностными водами, талыми и дождевыми. Инженерные коммуникации, фундаменты жилых и социальных зданий находятся на глубинах ниже точки промерзания грунта и остаются подтопленными. Существуют претензии и к самой системе проведения работ. Угроза подтопления и затопления определяется только наличием разработанной проектно-сметной документации. Результаты проведённого мониторинга по фактическому уровню грунтовых вод свидетельствуют о наличии иных подтопленных и затопленных территорий.
«Средства выделяются муниципальным образованиям не в полном объёме, требующемся по проекту сметной документации. Строительство затягивается на годы. Ни в одном муниципальном образовании строительство объектов не завершено. Комплексы сооружений, включающие очистку грунтовых и поверхностных вод, не построены. Плановые сроки реализации объектов 7 лет при текущих объёмах финансирования маловероятны», – подчеркнул Василий Круковский.
По оценке КСП, малорезультативны и работы предыдущих лет. Так, все одиннадцать муниципальных образований, где прежде проводились работы по защите от подтоплений, значатся в госдокладе министерства природных ресурсов в числе проблемных и сегодня.
При отсутствии необходимых работ по содержанию происходит заиливание, засорение, зарастание дренажных объектов, утрата ими функциональности. Проблему обостряют и утечки в системе водоснабжения, а также сброс поверхностного стока на рельеф местности без очистки, что ухудшает качество воды в реках.
Вывод КСП – предусматривать комплексный подход, применять одновременно и понижение уровня грунтовых вод, и отвод вод с поверхности территории, снижая при этом утечки систем водоснабжения и водоотведения. Предложение Контрольно-счётной палаты: завершать строительство объектов в одном или группе муниципальных образований в кратчайшие сроки и только затем переходить к следующему объекту.
В ходе обсуждения председатель комитета Денис Субботин сделал акцент на главной проблеме, указанной КСП: не сформирован реестр территорий, подтопляемых грунтовыми водами.
Василий Круковский подтвердил: «Министерством по чрезвычайным ситуациям ещё в 2012 году даны рекомендации о том, как и какие реестры должны вестись. Часть субъектов Российской Федерации эти реестры выполнили. Наша область не выполняла, поэтому общей картины, дающей представление, где и на сколько территории подтоплены, нет.
«Практически в каждом районе есть эти проблемные пункты. Тогда можно будет определить приоритеты. Конечно, такая ситуация, когда докладывают, что проблемные участки переносятся из года в год, это недопустимо», – подчеркнул вице-спикер Роман Яковлев.
Заместитель председателя правительства Новосибирской области – министр сельского хозяйства Андрей Михайлов заверил: «Действительно, нужен чёткий, понятный план мероприятий. В течение двух недель отработаем с министерством и представим в комитет».
Депутат Константин Терещенко обратил внимание на содержание дренажной системы. «Основной вопрос: за какие средства мы будем чистить эти каналы. Одно дело было их построить и другое теперь – обслуживать. Второй вопрос касается работы муниципалитета, который в своё время должным образом не уделял внимания укладке водопропускных труб. И вот теперь огромное количество обращений: вода просто не уходит в те самые дренажные каналы, на которые были потрачены средства. Подвалы тонут, дороги разрушаются – ущерб мультипликативный!». По мнению депутата, на проблемных территориях дренажную систему нужно предусматривать заранее, ещё при выдаче разрешений на строительство, точно так же, как и её содержание.
«Ближайшая задача – отработать реестр территорий, подтопляемых грунтовыми водами. Внимательно, не для бумажки, – обратился к главе министерства сельского хозяйства председатель комитета Денис Субботин, завершая обсуждение. – А на округах надо следить за состоянием водопропускных труб и канав. Зачастую для этого не надо ни фантастического финансирования, ни особой техники».
Депутаты намерены проверить состояние дренажных систем на своих округах.
Ряд важных вопросов рассмотрел комитет Законодательного собрания по социальной политике, здравоохранению, охране труда и занятости населения
